Советский юридический словарь - договор

Поскольку на данном этапе развития советского общества сохраняется ещё ;-в известных пределах товарное производство (хотя и не обычное, а товарное производство особого рода, без капиталистов) и товарное обращение (обмен через куплю-продажу, гл. обр. предметов личного потребления), Д. является важным и необходимым институтом нашего права. Но Д. имеет место не только в области товарного обращения; договорная форма, а именно Д. поставки, применяется и к распределению орудий и средств производства между государственными предприятиями.

Использование формы Д. при распределении орудий и средств производства между государственными предприятиями связано с учётом действия закона стоимости в социалистическом производстве и служит делу осуществления требований экономического закона планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства. Д., опосредствующие плановое распределение социалистической продукции, являются одним из инструментов учёта расходов и доходов, калькуляции, проверки и контроля рублём государственных предприятий, осуществления хозрасчёта, повышения их рентабельности. В области внешней торговли орудия и средства производства  являются действительно, а не только по внешнему облику товарами и действительно продаются путём заключения Д. купли-продажи с иностранными юридическими лицами.

Д. имеет широкое применение в отношениях между социалистическими организациями, между социалистическими организациями и гражданами и в отношениях между гражданами. Д. социалистических предприятий, как правило, имеют плановый характер, т. е. они заключаются на основе и в соответствии с народнохозяйственным планом и представляют собой форму взаимоотношений между отдельными социалистическими предприятиями, направленных на наилучшее исполнение плановых заданий.

Являясь средством выполнения плановых заданий, Д. уточняет и детализирует их применительно к запросам и нуждам договаривающихся хоз. органов; определяет порядок взаимного контроля за исполнением плановых заданий в отношении количества, качества, ассортимента, сроков и т. д.; устанавливает санкции (см. Договорные санкции). В Д. выражается и оперативная самостоятельность заключившего его хоз. органа и ответственность этого хоз. органа за выполнение плана. Таким образом путём заключения Д. достигается сочетание принципа централизованного планового руководства народным хозяйством с принципом хоз. расчёта, инициативой и оперативной самостоятельностью организаций, выполняющих план.

Д., заключаемые на основе плановых актов, более или менее точно отражающих требования экономического закона планомерного развития народного хозяйства, содействуют этому развитию и служат осуществлению максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества. Д. – наилучшая форма сочетания хоз. расчёта и плана.

Соответствующим законодательством урегулированы как структура я форма договорных отношений (см. Генеральный договор, Локальный договор), так и основные условия, на которых должны заключаться конкретные Д. между хоз. органами. В этой связи большое значение имеют основные условия поставки.  Основные условия поставки важнейших видов продукции утверждаются Советом Министров СССР и являются общеобязательными. Основные условия поставки других видов продукции утверждаются министерствами для подведомственных им предприятий и устанавливают правила относительно содержания и порядка заключения Д. В целях неуклонного выполнения народнохозяйственного плана принимаются меры к тому, чтобы социалистические организации своевременно оформляли свои хозяйственные отношения заключением Д. При наличии разногласий сторон по тем или иным пунктам содержания Д. последние передаются на рассмотрение арбитража, который устанавливает определённую, обязательную для обеих договаривающихся сторон редакцию этих пунктов (преддоговорный спор и преддоговорный арбитраж).

Большое значение имеют Д., заключаемые гражданами с социалистическими организациями, поскольку в основном материальные и культурные потребности граждан удовлетворяются через социалистические организации. Социалистические предприятия путём Д. с гражданами учитывают потребности населения, предъявляемые требования к качеству товаров, их ассортименту и пр., получая таким образом возможность обеспечить полное и наилучшее обслуживание граждан.

Как порядок заключения Д. (см. Оферта, Акцепт), так и содержание его регулируются нормами ГК и специальными постановлениями (постановление СНК СССР 19 декабря 1933 г. и др.). Д. признаётся заключённым, когда стороны выразили друг другу (в подлежащих случаях в требуемой законом форме) согласие по свеем существенным его пунктам (ст. 130 ГК). Согласно ст. 130 ГК к числу существенных пунктов относятся предмет Д., цена, срок, а также все те пункты, в отношении которых по предварительному заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Этот перечень не следует, однако, понимать так, что для признания Д. заключённым необходимо в каждом случае соглашение по всем этим пунктам. Напр., Д. имущественного найма считается заключённым и действительным также и в тех случаях, когда в нём срок не указан (т. н. Д. на неопределённый срок); равным образом возможно заключение Д. поручения, не содержащего пункта, относящегося к цене, и т. д. Предмет Д. во всяком случае должен быть указан в Д., ибо без предмета нельзя определить содержание обязательства, которое должно быть установлено Д.

Помимо общего указания ст. 130 ГК к Д. социалистических организаций нередко предъявляются ещё дополнительные требования. Напр., согласно постановлению СНК СССР от 19 декабря 1933 г. «О заключении договоров на 1934 г.» (СЗ 1933 г. № 73, ст. 445) в Д. поставки между социалистическими организациями, кроме предмета поставки, цены и срока исполнения, должны быть определены количество и качество продукции, гарантии исполнения, а для отдельных видов поставки также ассортимент и комплектность. Для некоторых Д. установлена определённая форма. Так, Д. между социалистическими организациями заключаются, по общему правилу, в письменной форме. Письменная форма требуется и для Д., заключаемых гражданами на сумму свыше 500 руб. (а для Д. займа – на сумму свыше 50 руб.). Покупка вещей за наличный расчёт может быть совершена в устной форме на любую сумму. Для Д. продажи и запродажи строений установлена нотариальная форма с последующей регистрацией в коммунальном отделе. При этом закон в одних случаях требует соблюдения определённой формы Д. под страхом его недействительности (напр., по ст. 185 ГК продажа строений должна быть нотариально удостоверена и зарегистрирована в коммунальном отделе под страхом недействительности). В других случаях закон предъявляет требование соблюдения формы Д., но с нарушением этого требования не связывает недействительности Д., а только не разрешает в случае возникновения в будущем спора ссылаться в подтверждение Д. на свидетельские показания, не лишая стороны права приводить письменные доказательства–  письма, расписки и т. д. (ст. 136 ГК).

Для руководства при заключении конкретных Д. нередко издаются типовые Д. Цель их – обеспечить полное соответствие конкретного Д. требованиям социалистического права и народнохозяйственного плана, а также наилучшее сочетание интересов граждан и общественных организаций с интересами социалистического государства. Некоторым из типовых Д. придана обязательная сила, сообщающая им нормативный характер (напр., типовой подрядный Д., типовой договор МТС с колхозом); другие Д. имеют характер только образцов или примерных Д.

ГК союзных республик содержат нормы, регулирующие основные типы Д. (купля-продажа, имущественный наём,  заём и др.), но охраняются законом и Д., не предусмотренные ГК, если они по своему содержанию и цели не противоречат советскому законодательству (напр., судами признаются соглашения о хранении или безвозмездном пользовании вещами, хотя они и не предусмотрены среди Д. ГК). Важнейшим видом Д. между социалистическими организациями является Д. поставки (см.).

По характеру обязательств, устанавливаемых в Д., различаются Д. односторонние и двусторонние. Односторонним Д. признаётся такой Д., по которому обязанность возлагается лишь на одну сторону, а другой стороне предоставляется соответствующее этой обязанности право требования (напр., Д. займа). Двусторонним признаётся Д., по которому обе стороны взаимно принимают на себя обязательства (напр., Д. купли-продажи). Различаются также Д. возмездные и безвозмездные. Особым видом Д. является Д. в пользу третьего лица.

С народнохозяйственной точки зрения очень важно точное и своевременное исполнение договорных обязательств, в особенности между социалистическими организациями. Борьба за договорную дисциплину стала боевым лозунгом в советском праве и советской хозяйственной жизни. Строжайше воспрещается уклонение от исполнения заключённого Д., пресекаются всякие попытки освободиться от ответственности по Д. ссылкой на т. н. независящие обстоятельства, устанавливается контроль за исполнением Д. и т. д. Исполнение Д., как правило, должно быть реальным, т. е. кредитору должно быть предоставлено должником то, что по Д. должник обязался предоставить (исполнение «в натуре»). Это требование вытекает из планового характера советского Д. Д. между социалистическими организациями служат, таким образом, делу выполнения важнейших хозяйственных задач, укреплению дисциплины в выполнении государственных планов, делу борьбы за улучшение качества  продукции, за соблюдение финансовой дисциплины, за режим экономии. 

Договорное право капиталистических стран отражает стихийность хозяйственных связей, анархический характер хозяйства, острую конкурентную борьбу и непрерывно усиливающуюся эксплуатацию трудящихся капиталистами. Эксплуататорский характер Д. особенно ярко выступает при найме капиталистом рабочей силы. Финансовая олигархия широко практикует при заключении Д. стандартные формуляры, содержащие все условия Д., к которым другой стороне волей-неволей приходится «присоединяться», несмотря на их грабительский характер. Сохраняя формально принцип «договорной свободы», монополисты фактически навязывают свою волю контрагентам, экономически вынужденным принимать диктуемые условия (см. Гражданское право капиталистических стран).

Д. в буржуазном праве направлен на обеспечение максимальной капиталистической прибыли путём эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения.